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　　①欧盟未能就动用冻结的俄罗斯资产支持乌克兰赔偿贷款达成一致，转而通过基于欧盟联合债务的紧急备用方案；②欧盟将在2026年和2027年向乌克兰提供900亿欧元援助，强调乌克兰只有在俄罗斯支付赔款后才会偿还贷款；③欧盟内部对多项事务存在分歧性看法，德国总理默茨或受到更大打击。

　　欧盟各国政府一直在讨论是否动用其冻结的2100亿欧元俄罗斯资产来支持所谓的对乌克兰的赔偿贷款，然而这一想法未能获得欧盟各国的一致同意。

　　在长达16个小时的峰会后，欧盟各国被迫达成一项基于欧盟联合债务的紧急备用方案，而在此数小时前，还被认为达成方案的希望渺茫。更令欧盟感到尴尬的是，匈牙利、斯洛伐克和捷克三个国家将不会参与到该方案中。

　　尽管如此，欧盟理事会主席Antonio Costa在X上表示，欧盟国家将在2026年和2027年向乌克兰提供900亿欧元的援助。他强调，乌克兰只有在俄罗斯支付赔款后才会偿还这笔贷款，欧盟对乌克兰的政治和财政支持不会动摇。

　　周三，乌克兰总统泽连斯基敦促欧盟领导人和伙伴加大对乌克兰的支持力度，动用冻结的俄罗斯资产来帮助乌克兰。他表示，持续的支持对于保持乌克兰的韧性以及阻止俄罗斯继续发动军事行动至关重要。

个中缘由

　　提出该计划的比利时首相Bart De Wever表示，最重要的是，欧盟对乌克兰的支持得到了保证。虽然有些人不喜欢这个计划，但政治不是感情用事，理性最终占据上风。

　　De Wever口中不满的人应当包括德国总理默茨和欧盟委员会主席冯德莱恩。过去数周，德国和欧盟委员会一直试图说服各成员国，以将俄罗斯的冻结资产作为支持乌克兰建设的资金来源。

　　然而，使用俄罗斯冻结资产对比利时来说风险尤其大，因为扣押俄罗斯大部分资产的欧洲清算银行注册于比利时。De Wever要求欧盟提供无限量的资金保护，以防俄罗斯日后要求收回资金。

　　此次通过的备用方案则在德国眼中尤其不受欢迎，因为其本质上是一项由欧盟共同预算担保的贷款，而德国历来反对为负债累累的欧盟其他国家承销债券。

　　除了乌克兰援助上的失败外，默茨还可能遭遇另一大挫折。德国一直在促成欧盟与南美共同市场达成一项经济协议，但意大利和法国均表示需要更多时间考虑，阻止了这项协议在本周的通过。

　　而德国国内的极右翼政党选择党（AfD）正日益崛起，这要求默茨在欧盟峰会期间取得一定的政治成果以安抚自己的选民。如果两项主要议题均以失败告终，其可能会对默茨的政治影响力造成打击。